कांग्रेस ने गुरुवार को जम्मू-कश्मीर और असम में हुए परिसीमन का हवाला देते हुए तर्क दिया कि इन राज्यों में हुए सीमांकन से भाजपा को अपना चुनावी आधार बढ़ाने और निर्वाचन क्षेत्रों की संरचना में बदलाव करने में मदद मिली है। इसके चलते लोकसभा में परिसीमन विधेयक पर चिंता जताई गई।
कांग्रेस ने गुरुवार को जम्मू-कश्मीर और असम में हुए परिसीमन का हवाला देते हुए तर्क दिया कि इन राज्यों में हुए सीमांकन से भाजपा को अपना चुनावी आधार बढ़ाने और निर्वाचन क्षेत्रों की संरचना में बदलाव करने में मदद मिली है। इसके चलते लोकसभा में परिसीमन विधेयक पर चिंता जताई गई।
लोकसभा सांसद के.सी. वेणुगोपाल और गौरव गोगोई ने गुरुवार को सदन में हुई चर्चा के दौरान ये टिप्पणियां करते हुए दावा किया कि इन राज्यों में हुए सीमांकन में राजनीतिक पक्षपात और असमान परिणाम देखने को मिले हैं।
वेणुगोपाल ने दावा किया कि असम और जम्मू-कश्मीर में मनमाने ढंग से किया गया परिसीमन केंद्र सरकार द्वारा पूरे देश में लागू करने की कोशिश की जा रही है।
“2023 में, हमने 2024 के आम चुनावों से ही महिलाओं के लिए आरक्षण लागू करने का समर्थन किया था, लेकिन तब सरकार ने हमारी माँगें नहीं मानीं। अब, वे महिलाओं के लिए आरक्षण का इस्तेमाल एक खतरनाक परिसीमन प्रक्रिया शुरू करने के लिए कर रहे हैं, ताकि पूरे देश में मनचाहे तरीके से चुनावी क्षेत्रों की सीमाएँ बदली जा सकें, जैसा उन्होंने जम्मू-कश्मीर और असम में किया था।
“एक ऐसा बिल जो हमारे संविधान द्वारा गारंटीकृत संघीय ढाँचे पर सीधा हमला करता है, उसे वापस ले लिया जाना चाहिए,” उन्होंने अपने X पोस्ट में कहा।
तो जम्मू-कश्मीर और असम में परिसीमन प्रक्रियाओं के दौरान क्या हुआ था? रिपोर्टों से पता चलता है कि चुनावी क्षेत्रों की सीमाएँ फिर से तय की गईं, सीटों का बँटवारा बदला गया और जनसांख्यिकीय संतुलन को फिर से आकार दिया गया, जिससे BJP को फ़ायदा हुआ।
जम्मू और कश्मीर (2020–2022)
जम्मू और कश्मीर में परिसीमन प्रक्रिया, 2019 में इस पूर्ववर्ती राज्य को केंद्र शासित प्रदेश में पुनर्गठित किए जाने के बाद शुरू हुई।
परिसीमन अधिनियम, 2002 और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत एक परिसीमन आयोग का गठन किया गया। इसकी अध्यक्षता सुप्रीम कोर्ट की सेवानिवृत्त न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाई ने की, और मुख्य चुनाव आयुक्त तथा जम्मू-कश्मीर के राज्य चुनाव आयुक्त इसके सदस्य थे।
आयोग ने 2011 की जनगणना को आधार बनाया। चुनावी क्षेत्रों की सीमाएँ फिर से तय करते समय इसने भूगोल, भू-भाग, दुर्गमता और नियंत्रण रेखा (LoC) से निकटता जैसे कारकों को भी ध्यान में रखा।
श्रीनगर, जम्मू और अन्य स्थानों पर जन सुनवाई आयोजित की गईं, जिनमें राजनीतिक दलों, नागरिक समाज समूहों और स्थानीय प्रतिनिधिमंडलों ने भाग लिया।
ज़िलों को सीमा-संवेदनशील, पहाड़ी और दुर्गम, तथा मैदानी क्षेत्रों की श्रेणियों में बाँटा गया। इसके बाद, प्रशासनिक सीमाओं और कनेक्टिविटी को ध्यान में रखते हुए, जनसंख्या का संतुलन बनाए रखने के लिए चुनावी क्षेत्रों की सीमाएँ फिर से तय की गईं।
नए बँटवारे के तहत कश्मीर घाटी को 43 सीटें और जम्मू क्षेत्र को 47 सीटें आवंटित की गईं। कई पर्यवेक्षकों ने इसे जम्मू की ओर सीटों का सापेक्षिक झुकाव माना, जबकि पहले यह बँटवारा 46–37–4 (कश्मीर–जम्मू–लद्दाख) के अनुपात में था।
विधानसभा सीटों की संख्या 87 से बढ़कर 90 हो गई। पहली बार, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटें आरक्षित की गईं — 7 सीटें SC के लिए और 9 सीटें ST के लिए।
लोकसभा सीटों को भी समायोजित किया गया; अब प्रत्येक संसदीय सीट के अंतर्गत 18 विधानसभा क्षेत्र शामिल हैं। एक नई लोकसभा सीट का गठन, … के कुछ हिस्सों को आपस में जोड़कर किया गया। अनंतनाग के साथ राजौरी और पुंछ।
जम्मू और कश्मीर में, परिसीमन ने संरचनात्मक रूप से BJP को फ़ायदा पहुँचाया, क्योंकि इसने सीटों का बँटवारा जम्मू क्षेत्र की ओर कर दिया; यह वह क्षेत्र है जहाँ पार्टी का मुख्य हिंदू-बहुल और “मूल निवासी” आधार केंद्रित है।
2024 के विधानसभा चुनावों में, BJP ने जम्मू क्षेत्र की नई बनी पाँच सीटें जीतीं, जिससे 2014 में उसकी कुल सीटों की संख्या 25 से बढ़कर 29 हो गई—और ये सभी सीटें जम्मू से थीं।
हालाँकि BJP विपक्ष में ही रही, लेकिन नए नक़्शे ने जम्मू में उसकी पकड़ को मज़बूत किया और केंद्र-शासित प्रदेश की राजनीति में उसके प्रभाव को बढ़ाया।
असम (2023)
असम में परिसीमन का काम भारत के चुनाव आयोग ने ‘जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950’ और ‘परिसीमन अधिनियम, 2002’ के तहत किया।
यह काम केंद्रीय क़ानून मंत्रालय के अनुरोध पर किया गया, और इसमें 2001 की जनगणना के आँकड़ों के साथ-साथ 1 जनवरी 2023 तक की अद्यतन प्रशासनिक सीमाओं का इस्तेमाल किया गया।
आयोग ने जनसंख्या संतुलन, निकटता, भूगोल और प्रशासनिक इकाइयों जैसे मानदंडों को लागू किया। गुवाहाटी में जन सुनवाई हुई, जहाँ राजनीतिक दलों और स्थानीय समूहों ने अंतिम आदेश जारी होने से पहले अपने विचार प्रस्तुत किए।
असम में विधानसभा की 126 सीटें और लोकसभा के 14 निर्वाचन क्षेत्र बरक़रार रहे। सीटों की कुल संख्या में कोई बदलाव नहीं हुआ, लेकिन आंतरिक सीमाओं को फिर से निर्धारित किया गया।
विधानसभा के उन्नीस निर्वाचन क्षेत्रों के नाम बदले गए, और कई अन्य क्षेत्रों को जनसंख्या में हुए बदलावों के अनुरूप समायोजित किया गया।
असम में, फिर से निर्धारित सीमाओं और आरक्षण के पैटर्न ने BJP को अपना आधार मज़बूत करने में मदद की।
‘द क्विंट’ के एक विश्लेषण के अनुसार, इस प्रक्रिया ने घनी अल्पसंख्यक आबादी वाले क्षेत्रों को विभाजित करके स्पष्ट रूप से मुस्लिम-बहुल निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या को कम कर दिया; वहीं दूसरी ओर, इसने हिंदू-बहुल, “मूल निवासी” और आदिवासी-श्रेणी वाले क्षेत्रों—जिनमें सीमावर्ती और कामरूप-मेट्रो ज़िले भी शामिल हैं—के प्रभाव को बढ़ाया।
BJP नेताओं ने दावा किया है कि विधानसभा की 126 सीटों में से 103 से अधिक सीटों पर अब “मूल निवासियों की उपस्थिति अधिक मज़बूत” दिखाई देती है।